厦门市海沧区通过建立完善的一系列制度体系，进一步提升了行政规范性文件的备案审查工作水平。该区采取"提前介入指导、严格审核流程、强化监督体系"等措施，确保区政府出台的所有行政规范性文件均达到100%合法。

建立多部门会商机制 解决复杂疑难问题

海沧区创新建立了由司法局、发改局、财政局等8个重要部门共同参与的行政规范性文件会商工作机制。通过这一机制，区司法局能够提前介入，在正式合法性审核之前，对疑难复杂问题进行集中研讨和分析评估，并为相关起草单位提供专业咨询意见。

此外，该区还建立了专业的行政规范性文件审核人员库，并定期组织专题培训。自2025年以来，已开展此类培训活动2次，累计培养了47名具备较高业务能力的专业人才。

制定标准流程 提高审查工作效率

海沧区以"谁来审、审什么、怎么审"为核心，详细制定了行政规范性文件的审核流程图。这一流程图对文件制定的各个环节进行了全面规范，确保每个步骤都有章可循。

同时，该区还引入了法律顾问、第三方公审专家等专业力量，与市场监督管理部门和司法行政部门形成联动机制。在全市率先将第三方公平竞争审查作为出台行政规范性文件的必经程序，有效提升了政府决策的合法性保障水平。

据统计，2025年以来，区政府及区政府办公室名义印发的行政规范性文件共计6件，确保了每一件都符合法定要求。

完善监督机制 实现全程管理

海沧区严格按照"有件必备、有备必审、有错必纠"的原则，强化对行政规范性文件的备案审查工作。自2025年以来，已接收相关部门提交的备案申请13件，并成功纠错4件。

同时，该区还建立了定期报告制度，向区人大常委会、区政府和市司法局汇报备案审查工作情况。在文件清理方面，坚持"谁起草、谁实施、谁清理"的原则，先后组织开展了3次集中及专项清理行动，共废止或修订了6件行政规范性文件。

为了进一步提升工作质效，海沧区将行政规范性文件的合法率纳入年度绩效考核指标，并作为党政机关负责人年度述职的重要内容。这一系列措施有效强化了监督力度，确保每一项政策都能在法治框架内顺利实施。